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青岛市自然资源和规划局关于印发青岛市2020年度

  》《山东省地质环境保护条例》《青岛市地质灾害防治规划(2015—2025)》等规定,结合我市实际,制定本方案。

  2018年我市发生3起小型崩塌地质灾害险情,主要位于丘陵地带,均由强降雨引发,经济损失约1万元,未造员伤亡;2019年我市未发生地质灾害险情灾情。截至2020年4月,我市查明地质灾害隐患点299处,主要涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷4种地质灾害类型。其中,崩塌272处(约占91%);滑坡15处(约占5%);泥石流5处(约占1.7%),主要分布在崂山、大泽山、小珠山、大珠山、铁镢山等山地丘陵区;地面塌陷7处(约占2.3%),主要分布在胶州市南部和莱西市东北部地区。

  1。崩塌、滑坡、泥石流重点防治区域:依山建设的医院、学校、集市、旅游景点等人员聚集区及周边;依山建设的重要基础设施、建设工程的施工活动区及周边区域。丘陵地带人工切坡建成的民房、厂房;丘陵地带铁路、公路等交通干线。地面塌陷重点防治区域:过往采矿活动形成的矿井采空区、塌陷区、积水区及周边区域;重大

  和抽排地下水施工活动区域;人为活动引发的地裂缝区域等。3。各类风险监测预警区域:各级各部门通过气象研判、专业监测确定的有关气象风险、防汛防洪以及其他预警区域等。

  根据市气象部门预测,预计我市汛期将于7月初开始,8月底结束,接近常年;7—9月有1—2个台风外围影响青岛地区及近海,接近常年;预计今年夏季(6月—8月)青岛全市平均降水量360—400毫米,较正常略少(常年404.2毫米)。

  强降雨是崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害的主要诱发因素,据此判断,我市2020年地质灾害的重点防范时段为6月15日—9月15日。期间,每小时降雨量大于25毫米、日降雨量大于50毫米或累计过程降雨量大于100毫米的时段,应重点加强防范。受厄尔尼诺现象影响,在极端气候条件下,应随时采取防范措施。

  ,属地为主”原则,各级党委政府要进一步强化落实地质灾害防治的主体责任,加强组织保障、措施保障、制度保障、资金保障。各级自然资源部门要切实履行好“全力防”“配合救”的职责,进一步细化防治责任和防治任务,组织开展地质灾害调查评价、专业监测和预警预报等工作,加强地质灾害应急救援技术支撑。对受自然因素、历史遗留等原因造成的地质灾害隐患,要督促落实监测预警、宣传警示、工程治理、转移避险、动态巡查等防治措施,做到时时有人管、处处有人抓。对因工程建设、矿产资源开发等人为活动引发的地质灾害隐患,要按照“谁引发谁治理”原则,督促相关责任人落实防治主体责任。(二)健全防灾减灾协作

  。各级各有关部门要加强协调联动,共同做好地质灾害防治工作。发展改革部门要在建设项目可行性研究论证和选址阶段,统筹考虑区域地质条件和地质灾害危险性评估情况,做好项目审核把关。财政部门要统筹安排资金,做好地质灾害隐患消除保障。住房城乡建设部门要督促在建房屋、构筑物等项目责任单位,加强地质灾害隐患的排查、防范和治理工作。交通运输部门要督促在建公路等交通干线的责任单位、已建成公路等交通干线的管护单位,加强地质灾害隐患排查、防范和治理工作。水务管理部门要对各类水利工程建设可能引发地质灾害隐患加强排查、防范和治理,加强山区河道、水库库区、地质灾害高风险区的雨情水情监测预报和信息共享,联合防御地质灾害。旅游部门要督促相关旅游景区和重大文化旅游活动人员聚集区域做好地质灾害的排查、防范工作。应急管理部门要加强会商监测和协调配合,实现地质灾害“防”“救”链条的无缝对接,组织开展地质灾害应急演练、应急救援、应急处置等相关工作;督促地下生产矿山加强采空区的充填,清除可能发生的地质灾害隐患。气象部门要提高风险动态研判能力和预报预警的精准度,联合自然资源部门开展好地质灾害气象风险预警预报。(三)加强防治工作体系建设。利用现代科技和信息化手段,加快建设“管理支撑层级化、监测手段多样化、数据采集智能化、预警预报及时化、

  一体化”的地质灾害综合防治“五化”模式。采取群测群防和专业监测结合的方式,完善“市-区(市)-镇(街道)-村(社区)-点”五级监测体系。发挥驻青地勘队伍、高等院校等有关单位的人才优势,进一步完善地质灾害防治专家库,建设技术支撑体系。落实防治责任,做到每一个地质灾害隐患点有人监测、有人巡查、有人预警,并能快速提供技术支撑,有效提升防灾减灾能力。(四)加快推进地质灾害隐患综合治理。各区(市)政府要认真落实《青岛市地质灾害防治规划(2015—2025年)》和地质灾害隐患治理工作有关要求,结合历年“三查”现场踏勘隐患点动态变化情况,以及基础设施

  、扶贫攻坚、乡村振兴、引资、产业升级等工作,有序推进辖区已查明地质灾害隐患点的综合治理。对急需治理的地质灾害隐患点,要确保当年开工当年完成相关治理工程,充分利用有利时机,争取彻底消除风险隐患;对已列入年度治理计划的地质灾害隐患点,要早谋划、早立项、快行动,按期推进;对尚未列入治理计划的地质灾害隐患点,要确保有监测预警和防范措施,在隐患未消除前,将相关专业监测、群测群防和应急避险等各项防范措施落实到位。(五)加强地质灾害气象风险预警。市、区(市)自然资源部门要加强与气象、水务管理等部门和专业技术队伍的

  和信息共享,提前谋划汛期地质灾害气象风险预警工作,确保汛期全面启动地质灾害气象风险预警预报,支撑地质灾害防治工作。已建立地质灾害气象风险预警的区(市),要按照“规范、及时、高效”原则,进一步完善相关工作机制,在提升预警成效上下功夫;尚未建立地质灾害气象风险预警系统的区(市),有条件的要统筹安排经费,组织开展辖区精细化地质灾害气象风险预警工作,系统建立前可依托青岛市地质灾害气象风险预警系统开展汛期地质灾害气象风险预警相关工作。市级地质灾害气象风险预警系统将于2020年6月1日—9月30日期间全面启动并提供地质灾害气象风险预警预报服务。市地质灾害气象风险预警室24小时值守电线(含传真)。(六)严格落实地质灾害防治制度。各级自然资源部门要严格落实青岛市地质灾害防治工作制度,对已查明的地质灾害隐患点完善警示标志,逐一落实监测人和责任人,并更新联系方式,及时发放防灾避险明白卡和防灾工作明白卡。组织开展地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查,全面掌握隐患点动态变化情况,督促落实群测群防、排查巡查、培训演练、转移避险和工程治理等防范措施。强化地质灾害值班值守联

  制,确保值守工作规范有序、信息报送及时准确、综合协调快捷高效。市汛期地质灾害防治值班电线;传线。(七)大力开展宣教培训和防灾应急演练。充分利用“世界地球日”“防灾减灾日”“

  日”等契机,依托各类政务网站、微博微信等新媒体,向公众宣传地质灾害防治常识,推广有关突发性地质灾害成功预警避险案例和经验,切实增强人民群众防灾减灾意识和临灾自救互救能力。加强地质灾害防灾演练和应急演练,切实提高各级自然资源部门的监测预警、信息发布、预警响应、紧急部署、接报处置能力和各级应急管理部门的综合协调、应急救援、应急处置能力。要集中组织开展基层一线群测群防工作人员技能培训,使其熟练掌握基本监测知识、避险常识和信息上报流程,发挥“第一响应人”的关键作用。(责任编辑:DF118)

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